Preguntas Frecuentes Sobre Inmigración

Page updated on Mar 3, 2017 at 11:54 AM
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1. ¿Cuál es la posición general de la Ciudad de Alexandria respecto a cuestiones sobre cumplimiento de las leyes de inmigración?

La Ciudad de Alexandria cree en el estado de derecho y no fomenta ni tolera ninguna clase de actividad ilícita. La Ciudad también está obligada por la Constitución de los Estados Unidos de Norteamérica a brindar la misma protección bajo la ley a todas las personas en su jurisdicción, y a utilizar sus limitados recursos de manera justa y responsable dada la amplia variedad de necesidades comunitarias.

En el año 2007, el Ayuntamiento de la Ciudad de Alexandria adoptó una resolución ( http://dockets.alexandriava.gov/fy08/100907rm/di21.pdf ) que afirma que Alexandria es una comunidad acogedora que trata a todos con respeto y dignidad humanos. La resolución dispone que "es moralmente adecuado y fiscalmente prudente destinar los limitados recursos de la Ciudad a abordar y resolver los distintos problemas de la comunidad considerados por las leyes locales aplicables", antes que intentar asumir las responsabilidades del gobierno federal en cuanto a la ley de inmigración.

La resolución establece las siguientes políticas:

  • La Ciudad de Alexandria cumplirá con todas las leyes federales y estatales relacionadas con inmigración, incluyendo aquellas que involucran la elegibilidad para programas estatales y federales.

  • La Ciudad de Alexandria protegerá la seguridad de su comunidad y entablará las acciones penales y judiciales contra los individuos que amenacen nuestra seguridad con delitos graves, incluyendo la comprobación de la situación inmigratoria de dichos individuos y enviando esta información a las autoridades estatales y federales correspondientes.

  • Excepto lo exigido por las leyes estatales y federales, la Ciudad y sus diferentes organismos no realizarán indagaciones ni informes acerca de la ciudadanía de aquellos que soliciten la protección de sus leyes o el uso de sus servicios.

En el año 2016, el Ayuntamiento de la Ciudad emitió una declaración adicional ( https://www.alexandriava.gov/news_display.aspx?id=94948) para confirmar el compromiso de Alexandria en la promoción de una atmósfera de inclusión que respete la dignidad y el valor de cada persona.

2. ¿Es Alexandria una ciudad santuario? ¿Qué efecto tiene el decreto ejecutivo del Presidente Trump acerca de las leyes nacionales de inmigración?

No existe una definición general sobre "ciudad santuario" y los individuos y organizaciones con diferentes puntos de vista acerca de los temas de inmigración han definido el término de maneras diferentes. El decreto ejecutivo del Presidente Trump  ( https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/01/25/presidential-executive-order-enhancing-public-safety-interior-united ) de fecha 27 de enero de 2017, parece definir las "jurisdicciones santuario" como aquellas que "deliberadamente se niegan a cumplir con   8 U.S.C. 1373". ( https://www.law.cornell.edu/uscode/text/8/1373). Como la Ciudad de Alexandria cumple con todas las leyes federales y estatales sobre inmigración, no debe considerarse como una "jurisdicción santuario" bajo el decreto ejecutivo u otros usos del término que refieran a la violación de leyes federales o estatales. No se esperan cambios en las políticas, operaciones o financiamiento como resultado del decreto ejecutivo.

3. ¿Puede la Ciudad declinar cumplir con la ley federal o estatal de inmigración?

No. La Constitución de los Estados Unidos establece que si una ley federal es constitucional, prevalece cualquier ley o política estatal o local. La Commonwealth de Virginia sigue la "Regla de Dillon", que sostiene que las localidades tienen sólo las poderes que les otorga el estado y no pueden promulgar leyes o políticas que estén en conflicto con la ley estatal. Por lo tanto, la Ciudad está obligada a cumplir con cualquier ley constitucional federal o estatal.

4. ¿Cuál es la relación de la Ciudad de Alexandria con el ICE (Oficina de Inmigración y Control de Aduanas)?

La Oficina de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos (ICE) es un organismo federal de aplicación de la ley dentro del Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos. El ICE es el organismo que debe hacer cumplir las leyes federales que rigen el control de fronteras, aduanas, comercio internacional e inmigración. Con más de 20,000 empleados en más de 400 oficinas y un presupuesto anual de aproximadamente $6 mil millones, ICE es el instrumento idóneo para la aplicación efectiva de las leyes de inmigración. Las agencias locales de aplicación son responsables por la aplicación de innumerables leyes estatales y locales y no cuentan con personal suficiente para hacer cumplir leyes federales, incluidas las de inmigración.

El Artículo 287(g) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad permite que las agencias de aplicación de la ley estatales y locales celebren acuerdos con el ICE para el cumplimiento de las leyes de inmigración. La Ciudad de Alexandria no ha celebrado ningún "acuerdo 287(g)" y no es responsable del cumplimiento de las leyes federales de inmigración. Las pocas agencias que han celebrado acuerdos en toda la nación se muestran en https://www.ice.gov/factsheets/287g.

La Oficina del Alguacil de Alexandria tiene un acuerdo intergubernamental de servicio con el gobierno federal para albergar temporariamente a reclusos acusados de delitos federales. Aproximadamente 25% de los reclusos en los centros de detención de Alexandria están comprendidos por este acuerdo en algún momento, quienes en su mayoría están esperando por audiencias en el juzgado federal cercano, bajo la custodia del Servicio de Alguaciles de los Estados Unidos. Este acuerdo también puede incluir a un recluso que esté aguardando ser transportado por el ICE, pero solamente si el ICE ha emitido una orden de detención. No es un acuerdo por el que la Ciudad de Alexandria deba hacer cumplir las leyes de inmigración; sólo involucra la detención de reclusos que ya han sido acusados de delitos federales por las diversas agencias federales de aplicación de la ley.

La Ciudad de Alexandria no participa en redadas o arrestos del ICE para aplicar las leyes de inmigración. La Ciudad tampoco proporciona al ICE espacios físicos, instalaciones o equipamiento. Los representantes de las agencias de aplicación de la ley, incluido el ICE, pueden entrevistar a los detenidos en los centros de detención. El personal del centro de detención local no proporciona asesoramiento jurídico relacionado con estas entrevistas; es responsabilidad de la agencia que entrevista el suministrar las notificaciones requeridas. El ICE sólo puede retirar reclusos detenidos bajo una orden de detención emitida por el ICE.

Las agencias de aplicación de la ley sólo pueden obtener información de registro acerca de reclusos en razón de un propósito legítimo del sistema de justicia. El ICE no tiene ningún acceso especial a la información de registro.

5. La Ciudad de Alexandria ¿comprueba la situación inmigratoria al proporcionar servicios gubernamentales?

Cumpliendo con una resolución del Ayuntamiento de la Ciudad de Alexandria ( http://dockets.alexandriava.gov/fy08/100907rm/di21.pdf ), la Ciudad comprueba la situación inmigratoria solamente cuando así lo requiere una ley federal o estatal. No requerimos ni comprobamos la situación inmigratoria en ningún otro caso.

Los estudiantes son admitidos en los programas de las Escuelas Públicas de la Ciudad de Alexandria sin tener en cuenta la situación inmigratoria. La Suprema Corte de los Estados Unidos de América ( https://www.law.cornell.edu/supremecourt/text/457/202) ha reglamentado que es inconstitucional que las escuelas públicas denieguen la educación a los estudiantes basándose en la situación inmigratoria.

6. En el desempeño de sus funciones, ¿el Departamento de Policía de la Ciudad de Alexandria comprueba la situación inmigratoria?

Si un agente de la policía detiene para a una persona identificarla luego de establecer una sospecha razonable sobre la comisión de un delito, dicho agente comprobará si existen órdenes de detención vigentes por medio del NCIC (Centro Nacional de Información sobre Antecedentes Penales), de ser posible. Si una agencia para el cumplimiento de la ley ha emitido apropiadamente en el NCIC una orden de arresto por delito grave – ya sea si la agencia es local o un departamento de policía estatal o una agencia para el cumplimiento de la ley como el ICE – los agentes de policía de Alexandria procederán al arresto de dicha persona y notificarán a la agencia que emitió la orden de arresto. Esto se realiza como parte del sistema nacional de reciprocidad para la ejecución de órdenes de arresto, sin tener en cuenta la naturaleza de los cargos.

Por ejemplo, si una persona detenida por un agente de la policía de Alexandria tiene cargos por robo en otro estado y la orden de detención está registrada en el NCIC, el/la agente de policía arrestará a la persona y notificará a la agencia del otro estado. Esto no se realiza para aplicar las leyes sobre robo del otro estado, si no para proporcionar el cumplimiento de las órdenes de detención, de manera que las órdenes de detención de Alexandria también sean cumplidas en otras jurisdicciones. Lo mismo rige acerca de las órdenes de detención por delitos graves emitidas por el ICE o cualquier otra agencia de aplicación de las leyes federales.

Existen varias razones por las cuales los agentes de la policía de Alexandria no comprueban la situación inmigratoria de las personas a las que detienen para comprobar su identidad o al interactuar con miembros de la comunidad:

  • Las agencias de aplicación de la ley no cuentan con los recursos, el entrenamiento o el alcance legal para hacer cumplir las leyes federales acerca de inmigración o de otros ámbitos. Los agentes no preguntan a alguien a quien detienen por exceso de velocidad si están legalmente presentes en Estados Unidos, del mismo modo que no preguntan acerca de su declaración federal de impuestos. Si bien es posible que la investigación de un agente de la policía local lleve a descubrir un delito federal, dicha consecuencia sólo provendrá de los esfuerzos para hacer cumplir las leyes estatales y/o locales.

  • Como los ciudadanos no están obligados a llevar encima las pruebas de su ciudadanía, muchos residentes y visitantes verían dificultado el demostrar que están legalmente presentes en los Estados Unidos.

  • Las directivas escritas del Departamento de Policía de Alexandria establecen que determinar la situación inmigratoria no puede ser la única razón para detener a una persona o para conformar la base de una investigación o una indagatoria. El conocimiento de la situación inmigratoria de una persona debe ser posterior a que el agente establezca sospechas razonables sobre que la persona ha cometido o está cometiendo un delito.

  • Ninguna persona puede ser arrestada solamente por ser "un inmigrante ilegal". Si bien es un delito federal el ingresar  a los Estados Unidos sin autorización, permanecer en los Estados Unidos sin autorización es una infracción civil. Por lo tanto, muchos inmigrantes que han ingresado al país con visas válidas y han permanecido luego de que sus visas han expirado, han cometido infracciones civiles pero no han cometido ningún delito. El Fiscal General de Virginia ha emitido una "opinión oficial" ( http://ag.virginia.gov/files/Opinions/2007/07-086-Stolle-Albo.pdf ) afirmando que los agentes de la policía local no deben actuar acerca de infracciones civiles federales.

7. En el desempeño de sus funciones, ¿la Oficina del Alguacil de Alexandria comprueba la situación inmigratoria?

Si una persona es arrestada y acusada sea cual fuere el motivo, será transferida a la custodia de la Oficina del Alguacil de Alexandria para su detención. La Ley de Virginia ( http://law.lis.virginia.gov/vacode/title53.1/chapter10/section53.1-218/ )  obliga a los agentes de la Oficina del Alguacil a investigar si una persona registrada en la cárcel nació fuera de los Estados Unidos o ha sido ciudadano de otro país que no sea Estados Unidos. En ese caso, o si se desconocen las respuestas, el personal realiza una búsqueda en una base federal de datos de inmigración. Si parece ser que una persona puede no estar legalmente en este país, la Oficina del Alguacil pregunta al ICE si el ICE quiere detener a la persona.

Si el ICE quiere que un recluso permanezca arrestado más allá de la fecha de liberación local, debe emitir una orden de arresto formal que sirva como orden de detención. El ICE realiza esta determinación basándose en sus recursos y sus prioridades de cumplimiento, lo que significa que no todos los reclusos indocumentados serán buscados por el ICE. Si no se presenta una orden de detención, el recluso será liberado si no existe otra razón para mantenerlo detenido. Como se explicó anteriormente, las personas no son arrestadas o registradas en la cárcel solamente por estar presentes en este país ilícitamente.

8. ¿Acepta la Oficina del Alguacil de Alexandria el Formulario I -247?

El ICE utiliza su formulario  " Form I-247" ("Orden de retención de inmigración") ( https://www.ice.gov/doclib/secure-communities/pdf/immigration-detainer-form.pdf ) para notificar a una agencia local que el ICE pretende asumir la custodia de un recluso hasta una fecha posterior a la cual el recluso sería normalmente liberado de la custodia local, y solicita que el recluso sea retenido por 48 horas adicionales para dar tiempo al ICE a llegar y asumir la custodia. El Fiscal General de Virginia ha emitido una opinión oficial ( http://ag.virginia.gov/files/Opinions/2015/14-067_Stolle.pdf ) afirmando que el Formulario I-247 es meramente una solicitud para retener a un detenido sin cargos penales y que no es suficiente para dilatar la liberación del detenido porque "las personas gozan del interés constitucional por la libertad para no ser mantenidos en prisión por un tiempo mayor al que fueron condenadas" Si el ICE presenta su Formulario I-200 ("Orden de Arresto"), el recluso permanecerá arrestado más allá de la fecha de liberación local porque dicha orden representa un cargo por delito federal.

Cuando la Oficina del Alguacil de Alexandria recibe a orden de captura de otra agencia de aplicación de la ley (incluido el ICE) respecto a un recluso bajo custodia local, notifica a dicha agencia del arresto y la fecha de local de liberación. En cumplimiento con la Ley de Virginia ( http://law.lis.virginia.gov/vacode/title53.1/chapter10/section53.1-220.2/ ),  se permite al ICE asumir la custodia del recluso hasta cinco días previos a la fecha local de liberación.

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